第七章 航空法第一節(jié) 空氣空間與航空法

一、空氣空間的概念和法律地位

地球表面為大氣層籠罩的空間，稱為“空氣空間”，每一國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土的空氣空間享有完全的和排他的主權(quán)。

二、航空法

國(guó)際航空法就是調(diào)整各國(guó)航空活動(dòng)中的法律關(guān)系的原則和規(guī)則的總體。國(guó)際航空法是國(guó)際法的一個(gè)新分支。

三、航空法的條約體系

航空法的條約可分為三類：

(一)確立一般航空法律制度的條約

1.1919年《巴黎航空公約》。《巴黎航空公約》的締約國(guó)若同時(shí)是1944年《國(guó)際民用航空公約》的締約國(guó)，《巴黎航空公約》即為《國(guó)際民用航空公約》所代替。

2.1944年《國(guó)際民用航空公約》。

(二)關(guān)于航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的條約

1.1928年《哈瓦那商務(wù)航空公約》。該約締約國(guó)如是《國(guó)際民用航空公約》的締約國(guó)，該約應(yīng)為《國(guó)際民用航空公約》所取代。

2.1929年《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》。又稱為《華沙公約》。

3.1944年《國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)定》。

4.1944年《國(guó)際航班過(guò)境協(xié)定》。

(三)關(guān)于航空安全的條約

1.1963年《關(guān)于在航空器上犯罪和其他某些行為的公約》，亦稱為《東京公約》。

2.1970年《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》，又稱《海牙公約》。

3.1971年《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》，簡(jiǎn)稱《蒙特利爾公約》。

4.1988《制止在用于國(guó)際民用航空的機(jī)場(chǎng)發(fā)生的非法暴力行為以實(shí)施1971年9月23日訂于蒙特利爾的制止危害民用航空安全的非法行為的公約的議定書(shū)》，

5.1991年《注標(biāo)塑性炸藥以便探測(cè)的公約》。

第二節(jié) 國(guó)際民用航空制度

一、地面國(guó)的主權(quán)

《巴黎航空公約》和《國(guó)際民用航空公約》都承認(rèn)每個(gè)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土上空享有完全的和排他的主權(quán)。

《國(guó)際民用航空公約》規(guī)定各締約國(guó)可在其領(lǐng)空行使主權(quán)：

(一)締約國(guó)對(duì)于其他締約國(guó)的航空器飛入或飛離或飛越其領(lǐng)土有權(quán)制定法律和規(guī)章，并加以強(qiáng)制執(zhí)行，但這些法律和規(guī)章應(yīng)適用于所有締約國(guó)，不得有任何差別，不能違反公約的規(guī)定。

(二)締約國(guó)為了軍事需要和公共安全的理由，得指定境內(nèi)某地區(qū)的上空為禁區(qū)，禁止或限制其他締約國(guó)的航空器飛過(guò)。但這些禁區(qū)的范圍和位置應(yīng)當(dāng)合理，免得妨礙空中航行。這種禁區(qū)應(yīng)不分國(guó)籍適用于一切締約國(guó)的航空器。

(三)保留“國(guó)內(nèi)載運(yùn)權(quán)”。締約國(guó)有權(quán)拒絕其他締約國(guó)的航空器在其領(lǐng)土內(nèi)裝載乘客、郵件和貨物運(yùn)往其境內(nèi)的另一地點(diǎn)。

二、航空器管理制度

航空器是指以空氣的反作用在大氣中取得支撐力的機(jī)器，氣球、飛艇、各種飛機(jī)都屬于航空器。《國(guó)際民用航空公約》把航空器分為“民用航空器”和“國(guó)家航空器”兩類。但這一分類不決定于其所有權(quán)而決定于使用范圍。凡不用于民間航運(yùn)而用于公務(wù)、軍事、海關(guān)和警察部門(mén)的航空器都是國(guó)家航空器。

民用航空器可根據(jù)航空協(xié)定規(guī)定的航線飛入或降落締約的國(guó)的領(lǐng)土，但國(guó)家航空器在未經(jīng)特別協(xié)定或其他方式取得許可不得飛入另一締約國(guó)上空或降落。

航空器具有其登記國(guó)的國(guó)籍。但它只能在一個(gè)國(guó)家登記，若在兩個(gè)國(guó)家登記，其國(guó)籍便沒(méi)有效力，但如果要辦轉(zhuǎn)移登記，可在原登記國(guó)進(jìn)行。登記和轉(zhuǎn)移登記應(yīng)按照登記地國(guó)的法律和規(guī)章進(jìn)行。從事國(guó)際航空飛行的航空器應(yīng)具有適當(dāng)?shù)膰?guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志。

航空器受登記國(guó)的法律管轄，在航空器內(nèi)，機(jī)長(zhǎng)具有特殊地位，他有權(quán)對(duì)機(jī)組人員與旅客發(fā)布嚴(yán)格的命令和行使管理職權(quán)，機(jī)長(zhǎng)在飛行器內(nèi)部則是代表公司和登記國(guó)行使權(quán)力的。航空器飛越他國(guó)領(lǐng)空時(shí)，受領(lǐng)空地面國(guó)法律管轄，應(yīng)遵守該國(guó)法律和規(guī)章。但在公海，航空器僅受其國(guó)籍國(guó)的法律管轄。飛行器在飛過(guò)沿海國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)，有自由飛越的權(quán)利，但應(yīng)遵守沿海國(guó)的有關(guān)法律和規(guī)章。在沿海國(guó)大陸架上覆水域的上空，有自由飛越的權(quán)利。在用于國(guó)際航行海峽和群島海道的上空，有過(guò)境通行權(quán)和群島海道通過(guò)權(quán)，但必須“繼續(xù)不停，迅速飛過(guò)”，不得侵害海峽沿岸國(guó)和群島國(guó)的主權(quán)，飛越時(shí)必須遵守國(guó)際民用航空組織制定的《空中規(guī)則》，并受海峽沿岸國(guó)入境條件的約束。

三、國(guó)際航空運(yùn)輸

國(guó)際航空運(yùn)輸是指航空器跨越它國(guó)領(lǐng)空從事運(yùn)送客、貨、郵的國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)。《國(guó)際民用航空公約》把締約國(guó)航空器在其他締約國(guó)領(lǐng)土上空的飛行分為“非航班飛行”和“航班飛行”兩類。

所謂非航班飛行也就是不定期的航班飛行，即不按公布的班期表運(yùn)輸也不受正常航班運(yùn)費(fèi)與費(fèi)率的約束。

所謂航班飛行，就是定期的航班飛行，國(guó)際民用航空組織理事會(huì)在1952年給國(guó)際航班飛行下定義時(shí)，指出航班飛行具有下面兩個(gè)特點(diǎn)：

(一)按班期時(shí)間表飛行，每次班期都開(kāi)放供公眾使用;

(二)航班是定期和頻繁的，成為公認(rèn)有規(guī)律的系列。

締約國(guó)一切不從事國(guó)際航班飛行的航空器，不需事先獲準(zhǔn)，有權(quán)飛入或飛經(jīng)其他締約國(guó)的領(lǐng)土而不降停，或作非運(yùn)輸業(yè)務(wù)性的降停，但該國(guó)有權(quán)命令它降落，如該航空器為取酬或出租而載運(yùn)客、貨、郵件但并非從事定期航班飛行者，亦有權(quán)降落和裝卸客、貨、郵件。

締約國(guó)從事國(guó)際航班飛行的航空器未經(jīng)另一締約國(guó)的特準(zhǔn)或許可不得飛入或飛過(guò)該國(guó)領(lǐng)土的上空。

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