第五章 國家領(lǐng)土

第一節(jié) 領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)

第二節(jié) 領(lǐng)土的取得與變更

第三節(jié) 國家邊界

第四節(jié) 南極地區(qū)的法律制度

第一節(jié) 領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)

一、領(lǐng)土的概念和構(gòu)成

領(lǐng)土是地球上隸屬于一國主權(quán)支配下的特定部分，領(lǐng)土是國家的要素之一，國家在這確定的領(lǐng)土范圍內(nèi)行使主權(quán)，包括對領(lǐng)土范圍人一切人、物、事行使管轄權(quán)和對領(lǐng)土內(nèi)的資源享有永久的所有權(quán)。

國家領(lǐng)土由四個部分構(gòu)成：

(一)領(lǐng)陸。亦稱“陸地”，指國家主權(quán)管轄下的全部陸地和島嶼。

(二)領(lǐng)水。指國家主權(quán)管轄下的全部水域，包括領(lǐng)陸內(nèi)的水域(河流、湖泊和內(nèi)海)、沿岸的內(nèi)水和領(lǐng)海。

(三)領(lǐng)空。指領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空氣空間。國家在領(lǐng)空有完全的主權(quán)。

(四)領(lǐng)陸和領(lǐng)水下面的全部底土。

二、領(lǐng)土主權(quán)

國家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)行使最高的、排他的權(quán)力，稱為領(lǐng)土主權(quán)。

領(lǐng)土主權(quán)包含三個意義：

(一)領(lǐng)土不可侵犯。領(lǐng)土是國家行使主權(quán)的空間和范圍，任何國家不得侵犯他國的領(lǐng)土，這是現(xiàn)代國際法的基本原則之一。

(二)國家在領(lǐng)土范圍內(nèi)享有屬地管轄權(quán)。國家對于在其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物或事件(享有外交特權(quán)或豁免者外)均有管轄權(quán)。

(三)國家對領(lǐng)土內(nèi)的自然資源享有永久的、排他性的主權(quán)，非經(jīng)該國同意，任何國家或任何個人都不得加以侵犯。

國家行使領(lǐng)土主權(quán)，本來是絕對和排他的。但在實踐中，領(lǐng)土主權(quán)常受到某些由國際慣例和條約規(guī)定的義務(wù)的限制。

(一)受國際慣例的限制：

1.國家在利用邊界河流、多國河流的時候，或在利用其邊境土地的時候，不應(yīng)損害鄰國的利益。

2.國家在開發(fā)和利用其海域資源的時候，應(yīng)考慮他國在該海域的傳統(tǒng)權(quán)利，不應(yīng)加以侵犯。

3.國家領(lǐng)海、群島國的群島水域應(yīng)允許外國船舶無害通過。

(二)受條約的限制：

1.租借。一國根據(jù)條約把部分領(lǐng)土租給他國使用。

2.共管。共管是指由兩個或兩個以上國家對某塊土地共同行使主權(quán)。

3.國際地役。國際地役是指一國根據(jù)條約將其部分或全部領(lǐng)土提供給他國為某種目的而永久使用，因此，亦稱為國家地役，這里國家屬地最高權(quán)受到的一種特別的限制。國際地役根據(jù)條約產(chǎn)生，它的主體只能是國家，它的客體只能是一國的領(lǐng)土(包括領(lǐng)陸、領(lǐng)空、領(lǐng)海及底土)。

國際地役可依其性質(zhì)分為積極地役和消極地役。積極地役是指允許他國在其境內(nèi)從事某種行為。消極地役是一國承擔(dān)條約義務(wù)不在其領(lǐng)土上行使某方面的屬地最高權(quán)。

第二節(jié) 領(lǐng)土的取得與變更

一、領(lǐng)土的取得的方式

在傳統(tǒng)國際法上有先占、時效、割讓、征服、添附五種領(lǐng)土取得方式

(一)先占。國家占領(lǐng)了一塊“無主地”，并在其上建立了“有效占領(lǐng)”，就在法律上取得了該地的主權(quán)。因此，“先占”有兩個要件：一是“占領(lǐng)的”的對象必須是“無主地”，二是占領(lǐng)的方式必須是“有效占領(lǐng)”。

在傳統(tǒng)國際法上，許多學(xué)者認為凡是沒有人居住或雖有土著人居住但尚未形成為“文明”國家的地方都是“無主地”。從現(xiàn)代國際法觀點看來，這個觀點是不完全正確的，無主地只能是尚未為任何國家占領(lǐng)，或無人居住，或土著居民尚未形成部落的地方，這樣的地方，目前世界上除了荒島之外是不存在的。

什么是“有效占領(lǐng)”?“有效占領(lǐng)”應(yīng)包含兩個基本事實：一是占領(lǐng)者以取得國名義實行占有，對該地移民定居;二是在該地建立行政管理機構(gòu)，宣布主權(quán)，并行使管轄權(quán)力

(二)時效。時效是一國在占有他國的某塊土地后，在相當(dāng)長時期內(nèi)不受干擾地占有從而取得該土地的主權(quán)。這種論點很明顯是侵占他國領(lǐng)土的行為辯護的。時效原則并沒有為大部分學(xué)者所接受，也沒有哪個判例專以時效原則判決。

(三)割讓。割讓是指一國根據(jù)條約把部分領(lǐng)土的主權(quán)轉(zhuǎn)移給另一個國家。

(四)征服。征服是指戰(zhàn)爭結(jié)束后戰(zhàn)勝國把戰(zhàn)敗國滅亡而兼并其領(lǐng)土。以征服滅亡去取得他國的領(lǐng)土，這本身就是侵犯國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的行為，因此，以征服而取得被征服者的領(lǐng)土主權(quán)，是現(xiàn)代國際法所不允許的。

(五)添附。添附是指領(lǐng)土因自然狀態(tài)的變化或人工力量而增添的新部分。有兩種情況：

1.自然添附，如漲灘、三角洲、新生島、廢河床等;

2.人工添附，如堤堰、防波堤、人工島嶼等。

按照習(xí)慣規(guī)則，由于添附而形成的領(lǐng)土增加，有關(guān)國家當(dāng)然地取得該增加部分的主權(quán)而不必采取任何特別步驟。

三、領(lǐng)土的變更

現(xiàn)代國際法承認領(lǐng)土可以在平等和自愿的基礎(chǔ)上進行變更，變更的方式主要有下面幾種：

(一)交換領(lǐng)土。為了便于邊境管理和適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍v史條件，有關(guān)國家在自愿基礎(chǔ)上交換其部分領(lǐng)土這是符合國家主權(quán)和民族自決權(quán)的原則的。

(二)全民投票。在爭議地區(qū)進行全民投票以決定該地主權(quán)的歸屬。這是現(xiàn)代國際法上關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)變更的一種新方式。

(三)收復(fù)失地。國家為恢復(fù)其對某些領(lǐng)土的歷史性權(quán)利而收回被他國侵占的領(lǐng)土。

第三節(jié) 國家邊界

一、國家邊界的概念和種類

國家邊界是確定國家領(lǐng)土范圍的界限。它是分隔一國領(lǐng)陸和他國領(lǐng)陸、分隔國家管轄范圍的海域和公海、分隔領(lǐng)空和外層空間，也是分隔一國底土和他國底土的界限，這些邊界分別稱為陸地邊界、海上邊界、空中邊界和地下邊界。

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